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欧盟对华瓷砖为期五年的反倾销即将迎来“日落复审”
http://www.31taoci.com2016-06-21 00:00:00中国投资咨询网

  欧盟对华瓷砖为期五年的反倾销即将迎来“日落复审”,业内陶瓷出口同行给出了截然不同的看法,相当一部分业内人士认为欧盟对华瓷砖反倾销继续的可能性更大。

  2009年起中国陶瓷出口至欧洲销售量、额所占比持续下滑欧洲市场有其特殊的属性,意大利、西班牙制造的瓷砖产品一直以品质、设计引领世界瓷砖潮流,俗话说,世界瓷砖制造以意大利、西班牙制造为学习模仿对象,一直以追赶、超越意大利和西班牙制造为目标。

  而且,据有关统计数据显示,2014年欧盟(28国)以及欧洲其他区域(含土耳其)陶瓷生产制造17.62亿平方米,占世界总量14.2%;陶瓷消费13.91亿平方米,占世界消费11.5%;陶瓷出口9.69亿平方米,占世界出口36.1%。具体而言,西班牙、意大利紧随中国之后,成为世界陶瓷砖出口国前3强,2014年西班牙出口339百万平方米,占国内产量82.7%,占世界出口总量12.6%,平均单价为6.9欧元/平方米,而意大利出口314百万平方米,占国内产量82.2%,占世界出口总量11.7%,平均单价为13.1欧元/平方米。因此,正如有些业内人士所言,中国陶瓷在欧洲市场,尤其是欧盟市场的综合竞争力弱,突出表现在品牌附加值、溢价能力、产品品质、研发设计以及产品的空间应用等方面。而中国陶瓷出口至欧洲市场取胜的关键是“价格”。

  然而,2010年5月27日,欧盟国内产业向欧盟委员会提交对中国陶瓷反倾销立案申请,6月19日正式立案。欧盟对原产于中国的瓷砖(地砖、墙砖、马赛克)进行反倾销立案调查;2011年9月,欧盟对此案作出肯定性终裁,对中国涉案产品征收26.3%~69.7%的反倾销税。大量佛山中小型陶企因没有应诉被征收69.7%的高额税率,期限为五年。这让中国陶瓷难以继续销往欧洲市场,也丧失了此前引以为傲的“价格”优势。中国陶瓷出口至欧洲市场的销量与金额出现了大幅度下滑。费罗娜水泥砖出口部经理杨秀坦言,自从欧盟对华瓷砖进行反倾销后,许多欧洲大客户便从中国市场消失了。这对中国很多陶企及贸易公司带来很大的影响,当时有一家贸易公司专注欧洲市场,反倾销后给其带来的可谓“灭顶之灾”。

  2009年~2015年中国陶瓷出口量流向欧洲的占比分别是:9.35%、10.42%、7.10%、5.56%、5.11%、4.95%及3.29%,而出口额流向的占比分别是:12.31%、12.10%、9.20%、8.56%、7%、5.52%及3.52%。由此可见,自2010年欧盟对华瓷砖反倾销后,无论是出口量或出口额所占比例下滑明显,此后几年更是持续下滑。此外,近两年欧元汇率变动频繁,贬值幅度大。2015年1月1日、6月1日及12月1日欧元兑换人民币的汇率分别为7.5087、6.7130、6.7613,汇率波动频繁,欧元贬值利于本土商品出口,不利于进口,这对中国陶企而言无疑是雪上加霜。因此,中国陶企并没有将过多的重心放在欧洲市场。“对于欧洲市场,梦想很美好,现实很骨感”,利华企业出口部经理肖警锐说道,不仅中国面临产能严重过剩的问题,意大利、西班牙等国的陶企也出现了产能过剩的难题,生存变得艰辛。

  反倾销持续or结束?不管结果如何,出口欧洲依然艰辛

  2016年,欧盟对华瓷砖为期五年的反倾销即将迎来日落复审,反倾销继续亦或结束备受中国陶企关注。就此,不同的陶瓷出口人给出了截然不同的看法。一位业内人士认为,鉴于5月12日欧洲议会全体会议通过的一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位,欧盟对华瓷砖的反倾销将持续。据悉,决议表示,欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后,将有更多中国商品进入欧盟市场,从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。决议强调,在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前,中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待,即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中,仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。

  根据《中国入世议定书》第15条规定,在反倾销和反补贴调查中,倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据,而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格,即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年,将在2016年12月11日失效。但是,欧洲议会此时通过该项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位,可见欧盟仍期待反倾销这一贸易保护主义维护当地陶企的“合理利益。”

  目前,对于欧洲议会此时通过该项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位的做法,很多人持怀疑态度,这是否是最终的决议仍然是一个谜。有国内经济专家认为,欧盟最后会承认中国的市场经济地位,因为不能违背WTO的相关规定。有人反驳到,这并不意味着欧盟会结束对华瓷砖的反倾销,只是不会再采取“替代国”的做法。究竟孰是孰非仍有待考证,但值得肯定的一点则是,中国陶瓷出口至欧洲市场尤其是欧盟市场仍然面临巨大的挑战。但是,杨秀说道,无论反倾销是否继续,但是对于中国陶瓷出口仍旧是一个利好的消息,综合来看,中国陶瓷生产成本较市场经济国中绝大部分成本要低,不会出现超高的惩罚性关税,起码不会出现对中国涉案产品征收26.3%~69.7%的反倾销税及大量佛山中小型陶企因没有应诉被征收69.7%的高额税率的情况。

  陶瓷产业对于欧盟而言也是非常重要的产业,倘若完全向中国陶企开放,当地陶企将面临非常严峻的挑战。毫无疑问,每国陶企竞争能力参差不齐,当欧盟完全向中国陶企敞开怀抱,绝对有可能冲垮当地相当一部分的陶企,因此欧盟对中国陶瓷的反倾销到期仍继续的可能性很大。但是一位业内人士则坦言,随着欧洲本土陶企生产成本及产品价格的下调,甚至有相当部分产品价格逼近中国陶瓷,换而言之,中国陶瓷对其构不成直接、严重的影响,所以欧盟极有可能结束对华瓷砖反倾销。

  2016年欧盟对华瓷砖“日落复审”的结果如何还是一个谜。诚然,若是欧盟对华瓷砖结束为期五年的反倾销无疑对中国陶瓷出口是利好的消息,但是受访者一致认为,中国陶瓷出口至欧洲市场也并不会因此而容易。

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